Вначале существует множество локальных центров (1 стадия). Некоторые из них усиливаются. Примерно к 3600 гг. до н.э (конец периода Naqada I) в Верхнем Египте образуется несколько крупнейших центров - Абидос, Абадия, Негада, Гебелейн, Иераконполис, Элкаб, Эдфу и Элефантина, которые имеют собственные элиты и подчиняют окружающие центры (2 стадия).
В результате дальнейшего укрупнения образууются конфедерации. Крупнейшая из них Тинисская, в состав которой входят Нубт (Негада), Абджу (Абидос), Нехен (Иераконполис) и Тинис (3 стадия, примерно 3200-3100 гг до н.э).
Эта конфедерация берет под контроль сначала Верхний, а потом и Нижний Египет.
Важными элементами государственного строительство, по Кемпу, являются развитие ремесел, религиозные культы и архитектура, высшим воплощением которой становятся гробницы.
